SISTEMA PREVISIONAL
Un informe de la Asociación Argentina de Presupuesto (ASAP) señaló que, a septiembre de 2025, el total de jubilados y pensionados del SIPA-ANSES registró una disminución del 0,4%, lo que equivale a 22.412 personas en comparación con junio de 2025. Se trata del primer descenso desde la finalización de la moratoria previsional de la Ley 27.705, vigente hasta marzo de 2025.
Según el trabajo, la trayectoria posterior a la pandemia mostró un crecimiento sostenido en la cantidad de beneficiarios desde 2021, con un aumento más marcado desde 2023 por la vigencia de la moratoria. Al 30 de septiembre, el padrón contabilizó 6.107.262 jubilaciones y pensiones, de las cuales 2.209.333 corresponden a varones y 3.897.929 a mujeres.
Tras la derogación de la moratoria, quienes alcanzan la edad jubilatoria sin contar con 30 años de aportes no pueden acceder a la jubilación. En casos de vulnerabilidad social, pueden solicitar la PUAM (Pensión al Adulto Mayor) a partir de los 65 años, tanto varones como mujeres, con un haber equivalente al 80% del haber mínimo, sin derecho a pensión por fallecimiento del cónyuge o conviviente. En noviembre, la PUAM se ubicó en $266.468,31 más un bono de $70.000.
Para las mujeres, la eliminación de la moratoria implica un retraso de cinco años en la posibilidad de acceder a un beneficio, ya que antes podían jubilarse a los 60 y ahora deben esperar hasta los 65 años. Esto genera que muchas mujeres entre los 60 y 65 años queden sin ingresos y sin posibilidad inmediata de acceder a la jubilación.
Debido a la vigencia de la moratoria, el padrón de la PUAM había disminuido: en agosto de 2025 registró 215.405 titulares frente a 271.714 en agosto de 2024. Sin embargo, se espera un incremento tras la derogación, al convertirse en la única alternativa para quienes no reúnen los 30 años de aportes.
En adelante, y dado el nivel de informalidad laboral, se prevé que la mayoría de las personas que lleguen a la edad previsional no podrán acceder a la jubilación, lo que provocará que las bajas por fallecimiento superen las altas por nuevos beneficiarios. Esto derivará en un padrón en retroceso y en una disminución del gasto previsional más allá del ajuste de los haberes. Además, por la necesidad de acumular más aportes o ante la expectativa de haberes bajos, más trabajadores privados están optando por jubilarse a los 70 años.
En el marco de la reforma previsional proyectada por el Gobierno y comprometida con el FMI para 2026, se analiza un aumento gradual de la edad jubilatoria, un cálculo del haber basado exclusivamente en los años aportados —sin el piso de los 30 años— con alguna garantía de haber mínimo, y modificaciones en la pensión por viudez.
En cuanto a los ingresos, ASAP indicó que el haber medio por beneficiario en septiembre de 2025 fue de $675.510, una caída del 0,4% respecto de junio y del 4,9% interanual. En relación con noviembre de 2023, la pérdida de poder adquisitivo alcanza el 12%.
Asimismo, el congelamiento del bono de hasta $70.000 desde marzo de 2024 —que no se computa para el aguinaldo— impactó especialmente en el haber mínimo, que avanzó por debajo del resto de los beneficios. Si el bono se hubiera actualizado por inflación, debería rondar los $160.000.
En el Presupuesto 2026, no se prevé actualización del bono y se mantiene el ajuste por inflación, sin adicionales vinculados al crecimiento económico, los salarios o la recaudación previsional. El haber mínimo con bono pasó de $160.713 en diciembre de 2023 a $396.298 en octubre de 2025, un aumento del 146,6% frente a una inflación estimada del 170%, lo que implica una pérdida real del 8,6%. En el caso de la PUAM y las Pensiones No Contributivas, el retroceso es aún mayor.
